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公共机构信托是什么?

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-10-09  浏览次数:3
   公共机构信托是什么?
  一般说来,公共机构信托是为了公共机构的利益面设立的信托。委托人通常是公共机构,主要有学校、医院和慈善组织等,有时也可以是个人。
  在典型的公共机构信托中,信托财产是学校、医院和其他公共机构得到的捐款。如果公共机构是捐款的实质所有人而非信托所有人(即受托人)的话,它就可以建立公共机构信托,将捐款转移给作为受托人的信托机构,并指示后者按照信托协议的规定管理和经营这些搁款。个人捐款人也可设立公共机构信托,只要是为了某一公共机构的利益。因此,如何确认公共机构信托不在于谁设立信托,而在于信托是为了谁的利益,无论谁设立信托,只要是为了宗教、慈善、科学、文学、教育、以及以保护儿童和动物为宗旨的协会。基金和其他公共机构的利益,而且只要信托纯收益中没有任何为了某些私人股东和个人利益的成份,那就算是公共机构信托。
  一、公共机构信托的来源
  也许有人会认为公共机构的来源和范围很小,然而,事实上并非如此。我们从慈善性和其他公共机构拥有的逐年增长的巨额财产这一点就可以看出公共机构的潜力很大。这些公共机构把自身拥有的财产和接受的外来捐款集中在一起,留下一部分用作日常开支、其它改善和发展,将剩余的全部信托给信托机构。
  事实上,所有公共机构一学校、学院、大学、医院、孤儿院、养老院、慈善性基金会、和其它类似的公共机构一都接受来源不同、数额不等的捐款,采取的形式主要有捐款人生前捐赠和死后遗赠两种。在大多数情况下,这类捐款在使用上没有任何条件限制,公共机构可以根据其决策阶层作出的决定选择一种或几种形式加以运用,如日常开支、办公设备、楼房建筑的装修和新建、其它发展、以及付诸信托等。由于缺乏经营能力和经验,公共机构通常把大部分捐款都交给信托机构。当然,公共机构也可以自行经营这种资金(如果它确信能管好这笔资金的话),就象在同样的情况下个人自己管理其财产一样。
  二、公共机构信托的管理
  公共机构信托除了在信托财产来源和信托设立方面具有特殊性以外,在信托的管理方而也有不少显着的特征,主要有:
  (1 )在信托协定中,对信托人的投资权力并没有作明确的限制。受托人可以根据具体情况,制定投资政策,选择投资对象。当然,任何投资决策都必须符合公共机构信托的宗旨。经济形势的变动迫使受托人改变投资方针和投资行为时,受托人可以事先征得有关委员会和官员的同意,也可以不履行这一手续。
  (2)受托人在管理公共机构信托的财产时,可以借监个人信托的报告、投资设施和投。资方式等,因为受托人在对二者进行管理时采取的策略和步骤基本上是一致的。
  (3 )受托人必须经常与负责公共机构不同事务的各个代表保持联系。比如,改变投资政策和行为时,与公共机构的金融委员会联系支付收益时,与财务主管联系分配整个信托财产时,与财务主管、行政首脑和其他有关官员联系。
  三、公共机构信托的优势
  首先,公共机构信托可以解除公共机构的许多管理和投资职责。公共机构将作为信托财产的这笔资金的管理和投资职责交给了受托人,这样,提高了其决策阶层、甚至整个公共机构的效率,使其能够更好地、更专一地致力于其主要宗旨一慈普 性事业。对于决策阶层来说,还可以自由地挑选和聘用熟悉该公共机构业务和宗旨的、经验丰富的专家,委以重任,而不必考虑其在管理和投资方面是否有能力和经验。勿庸置疑,不雇佣投资人员和专家,会节省公共机构的大量开支。
  其次,将资金交给信托机构,并且在信托协定中对受托人的管理和投资职资有所限制,有利于对资金进行合理的和有效的经营。
  最后,公共机构信托还促使对公共机构捐款的增加。通常,人们更愿意对那些将所得到的捐款信托给信托机构的公共机构进行管理,尤其是资力雄厚、经验丰富的着名银行的信托部,因为,由信托机构管理这笔捐款,既能做到经营的有效性,不致于浪费资金,又能说明该公共机构在一定程度上得到了社会各界的认可。
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